已办理税务【wù】登记的纳税人未按照规定【dìng】的【de】期【qī】限申【shēn】报纳【nà】税，在税务机关责令其限期改正后，逾【yú】期不改正的，税务【wù】机关【guān】应当【dāng】派员实【shí】地检查，查无下落并且【qiě】无法强【qiáng】制其履【lǚ】行纳税义务的，由【yóu】检查人员制作非【fēi】正常户认定书，存入纳税人档【dàng】案【àn】，税务机关【guān】暂停其【qí】税务登【dēng】记证件【jiàn】、发票【piào】领购簿和发票【piào】的使用。国家【jiā】税务总局关于失【shī】控增值税专【zhuān】用发票处理【lǐ】的批复》规定，在税务机【jī】关按非正常户登记【jì】失控增值税专【zhuān】用发票【piào】（以下简称失控发票）后，增值税【shuì】一般纳税【shuì】人又向【xiàng】税【shuì】务机【jī】关申请【qǐng】防伪【wěi】税控【kòng】报税的，其主管税务机关可以通过防伪税控报税子系统的逾期报税功能受理【lǐ】报税。
您有非正常户记录或者【zhě】非正【zhèng】常户直接责任人【rén】员【yuán】将在全国范围【wéi】内无法开办新公司、办理【lǐ】相关股权【quán】转移！成为非正常【cháng】户，国【guó】地税将公示企业信息，联合实施追踪【zōng】管理。另外，成为非正常【cháng】户【hù】税务【wù】登记【jì】证件怎么办？开具发票怎么【me】办？财务人员就业也要受影响【xiǎng】？信息还能【néng】够被解除吗【ma】？这一连串【chuàn】的【de】后【hòu】果【guǒ】恐怕很多人都没有想到！小编今天就为【wéi】您倾心【xīn】梳【shū】理关于非正常户的详细【xì】指引，还不快快来看【kàn】~~
非正常户的认定及认定机关
国家税务总局关【guān】于修改《税【shuì】务登记管【guǎn】理办法【fǎ】》的决定（国家税务总局令第【dì】36号【hào】）规【guī】定：
第四【sì】十条【tiáo】 已办理税务登记的纳税人【rén】未按照规定【dìng】的期【qī】限申报纳税，在税【shuì】务机关责【zé】令其限期改【gǎi】正后，逾期【qī】不改【gǎi】正的【de】，税务机关应当派员实地检查，查无下落【luò】并且【qiě】无【wú】法强制其【qí】履行纳【nà】税【shuì】义务的【de】，由【yóu】检【jiǎn】查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税【shuì】务登记证件、发票领购簿和发【fā】票的【de】使用【yòng】。
第三条 县以上【shàng】（含本级，下同【tóng】）国【guó】家税务局（分局）、地方税务局（分【fèn】局）是税务【wù】登【dēng】记【jì】的主管税【shuì】务机关，负责税务登记【jì】的【de】设立登记【jì】、变【biàn】更登记、注销登记【jì】和税务登【dēng】记证验证、换证以及非正常户处理、报【bào】验登记等有【yǒu】关事项【xiàng】。
非正常户税务登记证件失效
国【guó】家税【shuì】务总局关于修改《税务登记管理办法》的决定（国家【jiā】税【shuì】务总局【jú】令【lìng】第36号）规定：
第四十【shí】一条 纳【nà】税人被【bèi】列入非正常户超过三个【gè】月的，税务机关可以宣布【bù】其税务登记证件失效【xiào】，其应纳【nà】税款的追【zhuī】征【zhēng】仍按《税【shuì】收【shōu】征管法》及【jí】其《实施细则》的【de】规定执行。
非正常户开具发票需移交稽查部门组织协查
国家税务总局关于失控增值税专用发票【piào】处理的批复》（国税函〔2008〕607号【hào】）规定：在税【shuì】务机关按非【fēi】正【zhèng】常户登记【jì】失控增值税专用【yòng】发票（以下简称失控发票）后，增值税【shuì】一般纳【nà】税人又向税务机关申【shēn】请【qǐng】防伪税控【kòng】报税【shuì】的，其【qí】主管税务机关可【kě】以【yǐ】通过防伪税控【kòng】报税子【zǐ】系统【tǒng】的逾【yú】期报税功能【néng】受理报【bào】税。
购买方主管税务机关对认证发现的失控发票【piào】，应按照规【guī】定【dìng】移交稽【jī】查部【bù】门组织协查。属于销售方已【yǐ】申报并缴纳税款【kuǎn】的【de】，可由销售方主管【guǎn】税务机关出【chū】具【jù】书【shū】面【miàn】证明，并通过【guò】协查系统回复购买方【fāng】主管税【shuì】务机关，该失控发票可作【zuò】为购【gòu】买方抵扣增值税进项税额的【de】凭证。
财务负责人影响就业，不要随便挂名“法人代表”
1、《国家税务总局关于【yú】加强增值税发票数据应用【yòng】防范税收风险的指导【dǎo】意见【jiàn】》（税总【zǒng】发【fā】〔2015〕122号）文件规定：其法人【rén】或财【cái】务负责人曾任【rèn】非正常户的法【fǎ】人或财【cái】务负责人的纳税【shuì】人，主管【guǎn】税务机关可以严【yán】格控【kòng】制其增值税【shuì】专用发票（以下简【jiǎn】称【chēng】专用发票）发放数量【liàng】及最高开票限额。
2、《国家税务总局关于明确纳【nà】税信用【yòng】管理若干业【yè】务【wù】口径的【de】公告【gào】》（国家【jiā】税务总局公告2015年第85号【hào】）文件规【guī】定：有【yǒu】非正常户记录或者由非正常户直接责【zé】任人员注册【cè】登记或者负责经营的，纳税信用级别直接判【pàn】为【wéi】D级。
有非正常户记录是指：在评价年度9-21为非正常状态。
由非正常【cháng】户直接责任人【rén】员注册【cè】登记或者负【fù】责经营的是指：由【yóu】非正常户直【zhí】接责任人【rén】员【yuán】在认定为非正【zhèng】常户之后注册登记或负责经【jīng】营的【de】企业。该类企业不受【shòu】《信【xìn】用管理【lǐ】办【bàn】法》第十七【qī】条第一项规定限制，在纳【nà】入【rù】纳税【shuì】信用管【guǎn】理的当年即【jí】纳入评价范围，且直接判为D级。
3、特别提醒：
（1）税【shuì】务【wù】机关将对【duì】非正常【cháng】户开展定期公告并实施对非正常【cháng】户追踪【zōng】管理。
（2）国税、地【dì】税【shuì】、工商【shāng】、银行等相关职能部门信息【xī】共享，一处失【shī】信，处【chù】处受限。
（3）有非正常【cháng】户记【jì】录或【huò】者非正常【cháng】户【hù】直接【jiē】责任人员【yuán】将【jiāng】在全国范围内无法开办新公司、办理相关股权转移等。
非正常户信息查询
国家税务总局关于发布<<涉税信息查询管理办法>>的公告【gào】（国家税务总【zǒng】局【jú】公【gōng】告2016年第41号）公告：社会公众可【kě】以通过报刊、网站、信息【xī】公告栏【lán】等【děng】公开渠道查询税收政策、重大税【shuì】收违【wéi】法【fǎ】案件信息、非正常【cháng】户认定信息等依【yī】法公开的涉税信息。
税务机【jī】关【guān】应当对公开涉税信【xìn】息的查询途径及时公告【gào】，方便【biàn】社会公【gōng】众查询。
国地税共享非正常户信息
国家税【shuì】务总局关于印发《国【guó】家税务局、地方【fāng】税务【wù】局【jú】合作工作规范（3.0版）》的【de】通知（税【shuì】总发〔2016〕94号）文件规定【dìng】：
（1）通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。
（2）双方【fāng】创造条【tiáo】件公示非正【zhèng】常户认定结果，并在原有【yǒu】公示内【nèi】容中【zhōng】标注认定单位。
（3）双方均要【yào】将共【gòng】同认定的非正常户【hù】评价为【wéi】D级【jí】纳税人，并采取限【xiàn】量供应发票、发布非正【zhèng】常户公告【gào】等惩戒措施。
（4）联合实施【shī】非正常【cháng】户追踪管理【lǐ】。一方发【fā】现非正常户纳税人恢复正常生产经【jīng】营的【de】，应及【jí】时处理，并督促其到【dào】另一方【fāng】办理相【xiàng】关手续。
（5）对【duì】被【bèi】双方认定为非正常户超过两年，且没有欠税也没有【yǒu】未缴【jiǎo】销发【fā】票的纳税人，可以注【zhù】销其税【shuì】务登记【jì】证【zhèng】件。
《国家税务总局关干落实长江经济带发展【zhǎn】战略【luè】要求做【zuò】好税收服务和管理工作的意见》（税总函【hán】〔2015〕108号）规定：上【shàng】海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南【nán】、重【chóng】庆、四川、贵【guì】州、宁波、云南省（市【shì】）地【dì】区，加强非【fēi】正常户管【guǎn】理【lǐ】信【xìn】息和欠税信息【xī】的比对和【hé】应用，对有非正常户【hù】信【xìn】息【xī】而核发临【lín】时税务登记证的纳税人、比对发现有欠缴税款【kuǎn】的纳税人【rén】，采【cǎi】取限量供应发【fā】票，降【jiàng】低纳税【shuì】信用等级【jí】等措施，并及时向【xiàng】原主管税务【wù】机关传递异常信息【xī】，共抓共管。
营改增后非正常户移交
《财【cái】政部、国家税务总局关于防范税收风【fēng】险【xiǎn】若【ruò】干增值税政策的【de】通知》（财税〔2013〕112号）文件规定：出口企业【yè】购【gòu】进货物【wù】的供货纳税人【rén】有属【shǔ】于【yú】办理税务登记【jì】2年内被税务机关认定为非正常户或被认定为增值税一般【bān】纳税人2年内注【zhù】销税务登记，且符【fú】合【hé】下列情形之一的，自主管其【qí】出口退税【shuì】的税务机关书面【miàn】通知之日【rì】起，在24个月内出口的适用【yòng】增值【zhí】税退（免）税【shuì】政策的货物劳务服【fú】务，改为适用增值税【shuì】免税政【zhèng】策。
（一）外贸企业【yè】使用上述供货纳税人【rén】开具的增值税专【zhuān】用发票【piào】申报【bào】出【chū】口【kǒu】退税，在连续12个月内【nèi】达到200万元以【yǐ】上【shàng】（含【hán】本【běn】数，下同）的，或使【shǐ】用上述【shù】供货纳税【shuì】人开【kāi】具的增值【zhí】税专用发票，连续12个月内申报退税额占该【gāi】期间全部申报退税额30%以上的；
（二）生产企【qǐ】业在连【lián】续【xù】12个月内申报出口退税额达到200万元【yuán】以上，且从上述供货纳税人【rén】取得的增值税专用【yòng】发票税额达到200万元以上或【huò】占该期间【jiān】全部【bù】进项税额【é】30%以上的；
（三）外贸企【qǐ】业连续12个月内使用3户以【yǐ】上上述供货纳税人开具【jù】的增值税专用发票申报退税,且【qiě】占该【gāi】期间全部供货【huò】纳【nà】税人户数20%以上【shàng】的；
（四）生产企业连续12个【gè】月内【nèi】有3户以【yǐ】上上述供货【huò】纳【nà】税【shuì】人【rén】，且【qiě】占该期间全部供货纳税人户数20%以上的【de】。
本条所称“连续12个【gè】月【yuè】内”，外【wài】贸企业自使用上【shàng】述供货纳税人开具的增值税专用发票申【shēn】报退税的当【dāng】月开始计算，生产企业【yè】自从上【shàng】述【shù】供货纳税【shuì】人【rén】取得的【de】增值税专用【yòng】发票认证当月开始计【jì】算。
本通知生效前【qián】已出口的上述供货纳税人【rén】的货物，出口企业可联系供货【huò】纳税人【rén】，由供货纳【nà】税人举证其销售的货物【wù】真实【shí】、纳【nà】税【shuì】正常【cháng】的证【zhèng】明材料，经供【gòng】货纳税人的主管税务机关盖章认可，并在2014年7月底前按国家税务总局的函【hán】调管【guǎn】理办法回函后，税【shuì】务机关【guān】可按【àn】规定【dìng】办理【lǐ】退（免）税，在【zài】此之前，没有提供举证【zhèng】材料或举证材料【liào】没有被供货纳税人主管税务机【jī】关【guān】盖【gài】章认【rèn】可【kě】并回函的，实行增【zēng】值税免【miǎn】税政策。
不得出具《出口货物转内销证明》
《国家税务【wù】总局【jú】关于出口【kǒu】货物劳务增值税和消【xiāo】费【fèi】税有关问题的【de】公告》（国家税务总局公告2013年第65号【hào】）文件规定：主管税【shuì】务机关在审【shěn】核外贸企业【yè】《出口货物转内销【xiāo】证明申报【bào】表》时，发现提【tí】供的增值税专用【yòng】发票是在供货企【qǐ】业税务登记【jì】被注销或【huò】被认【rèn】定【dìng】为非正常户之后开具的不得出【chū】具《出口货【huò】物转内销证明》。
个人也受影响
《国家税务总【zǒng】局关于【yú】契【qì】税纳税申【shēn】报【bào】有关问【wèn】题【tí】的公告》（国家税务总局【jú】公告【gào】2015年第67号【hào】）文件规【guī】定【dìng】：购【gòu】买【mǎi】新【xīn】建商品房的纳税人在办理【lǐ】契【qì】税纳税申报时，由于【yú】销售【shòu】新建【jiàn】商【shāng】品房的房地产【chǎn】开发企业已办理注销税务登记或者被税务机关列为非正常户等原因，致使纳税人不能取得销售不【bú】动产发票的，税【shuì】务机关在核实有关情况后应予【yǔ】契税纳税申报受理。
纳税人如何解除非正常户
【政策依据】
1、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）
2、《国家税务【wù】总局【jú】关于进【jìn】一【yī】步【bù】完善税务登记管理【lǐ】有【yǒu】关问题的公告》（国家税【shuì】务总局公告2011年第21号）
【具体操作流程】
1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。
2、办税服务厅【tīng】接收资【zī】料，核【hé】对纳【nà】税人报送资料是否齐全、是【shì】否符合【hé】法【fǎ】定形【xíng】式，符合【hé】的受理；不符合的当场一次性告知【zhī】纳税【shuì】人应补【bǔ】正资料或不予受理原因【yīn】。
3、相关部门调查核实相关情况。
4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。
5、办税【shuì】服务厅根据管【guǎn】理部【bù】门反馈情况，在纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款后，解除【chú】纳税【shuì】人【rén】非正常状态【tài】。
6、对已宣布其税务登【dēng】记【jì】证件【jiàn】失【shī】效的【de】纳税人收缴原税务【wù】登记证件，并重新发放税务登记【jì】证件。
以上，便是小编为大【dà】家【jiā】介【jiè】绍的内容，如果对以【yǐ】上【shàng】内容有任何疑问，请与我【wǒ】司取得联【lián】系，问您进【jìn】项详细内容的解答【dá】。
