工商【shāng】总局将统筹推进【jìn】身份信息管理【lǐ】工【gōng】作，制定印发关于实行企业登记身份信息管理的通知，逐【zhú】步实现身份信息一经【jīng】注册验证、全国联网应用，同时【shí】建设并应用全【quán】国统一【yī】的身份信息管理【lǐ】系统。工商总局办公厅关于进【jìn】一步【bù】统一规范企业登记注册【cè】管理【lǐ】工作的通知。工商总局【jú】将【jiāng】制定印发关于实【shí】行企业【yè】登【dēng】记身份信息【xī】管理【lǐ】的通【tōng】知，明确实施【shī】身份信【xìn】息【xī】管【guǎn】理的【de】具体安排【pái】和工【gōng】作要求。各地登记【jì】机关应严格落实工商总局有关企业名称登记管理改革建设【shè】方案【àn】的要【yào】求。各地工商【shāng】部门要【yào】做好【hǎo】本通知的【de】学习、传达、贯彻工【gōng】作【zuò】，要【yào】把统一【yī】规范企业登记【jì】注册管理工【gōng】作的各项任务作为【wéi】当前及今后一【yī】段时期的工作重点，研究制定符合本地【dì】实际的工作方【fāng】案。
先来看《通【tōng】知》中的主要内容：《通知【zhī】》中提出【chū】，实施企业登记身份信息管【guǎn】理（以下简称身份信息管理），是【shì】落实国家关【guān】于实名登【dēng】记【jì】制度部署【shǔ】、推进【jìn】社会诚信体系建设、优化【huà】营商环境的【de】重要举措。工商总局将【jiāng】统筹推进身份信息管理工作，制定印发【fā】关于实【shí】行企业登【dēng】记身份信息管【guǎn】理的【de】通知，逐步【bù】实现【xiàn】身份【fèn】信【xìn】息“一经注册验【yàn】证、全国联【lián】网应用【yòng】”，同时建设并应用【yòng】全国统一【yī】的身份信息【xī】管【guǎn】理【lǐ】系统。
《通【tōng】知》要求：各地【dì】统筹推进企业登记【jì】注【zhù】册规【guī】范化建设，规范【fàn】企业名称登记管理【lǐ】、经营范围登记、营业【yè】执【zhí】照管理、登记材【cái】料和【hé】文书格式【shì】、登记窗口建设以及登记系【xì】统建【jiàn】设。进一步加强【qiáng】制度和机【jī】制建设，严【yán】格执【zhí】行“形【xíng】式审查”制度和“审核合一”登记制度，保障企业办事途径的自主选【xuǎn】择【zé】权利，并做好新版文书、规范换用【yòng】工【gōng】作。
接【jiē】下【xià】来，我们【men】来了解一下2018年深化工商登记【jì】注册便利化改【gǎi】革的重点任务，概【gài】括【kuò】起来有三项工作【zuò】：
全面推行“证照分离”改革。
全面深化完善提高各项已部署的改革任务。
构建全国统一规范的企业登记管理体系。
附件
工商总局办公厅关于进一步统一【yī】规范【fàn】企【qǐ】业登记注册【cè】管【guǎn】理工作的【de】通知
各省、自【zì】治区、直辖市及计划【huá】单列市【shì】、副省【shěng】级【jí】市工商行政管理局、市场监督【dū】管理部【bù】门：
统一规范企业登记【jì】注册管理工作是【shì】各级工商【shāng】行政管【guǎn】理和市场【chǎng】监督管理部门（以下简称工商部门）贯彻【chè】落实党的十九【jiǔ】大精神【shén】，推动建立中国特色【sè】社会主义商事制度【dù】的【de】重要举措，是实现“放【fàng】管【guǎn】服”与依法行政有机统一的有力抓手，也是【shì】工商部【bù】门规范登记职能【néng】，进一步【bù】优化【huà】、提【tí】升、拓展登【dēng】记注册便【biàn】利化改革【gé】成果的【de】迫【pò】切需要。为统筹推进工作落实【shí】，现就有关事项通【tōng】知【zhī】如下：
一、实施全国统一的企业登记身份信息管理
实施【shī】企业登记身【shēn】份信息【xī】管理（以下简称身份信息管理【lǐ】），是落实国【guó】家关【guān】于实名登【dēng】记制度部【bù】署，推进社会诚信体系建设，优化营商环【huán】境的重要举措。
（一）统筹推进身份信息管理工【gōng】作。工商总局将制定【dìng】印发关【guān】于【yú】实【shí】行企【qǐ】业【yè】登记身份信息【xī】管理的通知，明确【què】实施身【shēn】份【fèn】信【xìn】息管理的具体安排和工作要求，逐步【bù】实现身份【fèn】信【xìn】息“一经注册【cè】验证、全国【guó】联网应用”。各地工商部门要认真落【luò】实工商【shāng】总局通知要求，切实做好本地身【shēn】份信息管【guǎn】理工作。
（二）建设应【yīng】用统一身份信息管【guǎn】理【lǐ】系统。工商总局将建立全【quán】国统一的身份信息管理系统，各地工商部门要做【zuò】好本地业务【wù】系统与全国统一【yī】身【shēn】份【fèn】信息管理系统的对接。自9-21，在办理【lǐ】登记注【zhù】册业务时【shí】，身份【fèn】信息管【guǎn】理对【duì】象应当通【tōng】过身份信息管理系统完成身【shēn】份验证。通【tōng】过提交虚【xū】假材料【liào】、冒用他【tā】人【rén】身份等欺【qī】诈手段骗【piàn】取工商登记的，自行承担相应【yīng】法律【lǜ】责任。
二、推进企业登记注册规范化建设
（一【yī】）规【guī】范名称登记管理。各地登记机【jī】关应严【yán】格落实工商总局有关企业名称登记【jì】管理改革建设方案【àn】的要求，尽快完成相关【guān】接口建设，及时下【xià】载并动态【tài】维护相关【guān】数【shù】据，确保工商总【zǒng】局【jú】统一建立的全国企业名称禁【jìn】限【xiàn】用【yòng】规【guī】则基础数据与本【běn】地数据库的【de】有【yǒu】效【xiào】应用，为申请人提供企业名【míng】称开放【fàng】查【chá】询和更加便【biàn】利化、规范化的企业名称登【dēng】记服务。
（二）规范经营范【fàn】围【wéi】登【dēng】记。工商【shāng】总局【jú】将制定印发关于优化经【jīng】营范围登记管理提升工商注册便利化的意见及相关经营范围规范化表述和新兴行业指导目录【lù】，鼓励推动新业态、新行业的发展，各地工商【shāng】部【bù】门要认真贯彻执行【háng】。在此基【jī】础上，工商【shāng】总局建立全国统一的经【jīng】营范围规则【zé】基【jī】础信息库，建立【lì】健【jiàn】全相应的【de】动态维【wéi】护机制。各地【dì】企业登记【jì】部【bù】门应【yīng】使用【yòng】全国统一的经营范围规则基础【chǔ】信息库【kù】，结合大数据等【děng】技术手【shǒu】段，为申请人【rén】提供【gòng】智能化、标准化、规【guī】范化的经营范围登【dēng】记【jì】服务。
（三）规范营业【yè】执照管理。工商总局【jú】统一制定印发电子营业执照签发、管理和应用规【guī】范，各地工商部门应结合实际【jì】做好电子营业【yè】执【zhí】照的【de】发放工作【zuò】，推动【dòng】电子营业执照在电子商务和电子【zǐ】政务领域的广泛应【yīng】用。营业执照的法定签发【fā】单位是各【gè】地【dì】工商【shāng】部门或合并工商职能的市场监督管理【lǐ】部门，营业执照签发单位和营业执照加盖【gài】印章单位【wèi】应当一致，不得在营业执照上加盖非签【qiān】发单位印【yìn】章，各地工【gōng】商部门【mén】不【bú】得擅自【zì】更改【gǎi】营业执照【zhào】版式和记载事项【xiàng】。实【shí】施“同城通办”的地方【fāng】，应确保【bǎo】签发加盖企【qǐ】业住【zhù】所所【suǒ】在【zài】地【dì】登记机关印【yìn】章的营业执照。
（四）规【guī】范登记材【cái】料和文书格式。工商总局将【jiāng】结合【hé】“多【duō】证合【hé】一”等改革举【jǔ】措【cuò】，进一步精简【jiǎn】文书表【biǎo】格、压缩提交材料数【shù】量，统一印发新版企业登【dēng】记申【shēn】请文书【shū】规范和提【tí】交材料规范。各【gè】地工商部门应严格按照工商总局【jú】的标准【zhǔn】执行，不得随意【yì】添加、修改或减少申【shēn】请【qǐng】人【rén】所【suǒ】需提交【jiāo】的申【shēn】请文书和材料。各地工商部【bù】门因“多证合【hé】一”改革中【zhōng】信息共享产【chǎn】生的本地化信息采集需求，确需增加文书规范有【yǒu】关事项和提交材【cái】料规范的，应由省级工商【shāng】部门【mén】报经工【gōng】商【shāng】总局批准后【hòu】，通过申【shēn】请文书规范附表等形式扩展实现。
（五）规【guī】范【fàn】登记窗口建设。各【gè】地工商部门【mén】要切实加强窗口的规范化建设，副省级以【yǐ】上登记【jì】机关应抓紧制定【dìng】出【chū】台【tái】适合本【běn】地区实际情况的企【qǐ】业登【dēng】记窗口建【jiàn】设标准及方案，并报工商总局备案。各地工【gōng】商【shāng】部【bù】门要加强督促【cù】检【jiǎn】查，对落实窗口建设【shè】标准及方案的情况进行验【yàn】收和责任考核。
（六）规范【fàn】登记系统建【jiàn】设。在【zài】对相关法律、法【fǎ】规等进行梳【shū】理【lǐ】分析和详细【xì】解【jiě】读的基【jī】础上，工【gōng】商总局将根据“互【hù】联网+政务服务”的总体要求，制定统一企【qǐ】业登记注册系统【tǒng】建【jiàn】设方案，强化相关【guān】业务和数据标准的【de】规范统一和技术方【fāng】案的贯【guàn】彻执行，分步【bù】推进全国统一的企业【yè】登记注册信息化系统建设【shè】工作。
三、加强制度和机制建设
（一【yī】）严【yán】格执行“形式审查【chá】”制度【dù】。各【gè】地【dì】工商部门应按照《国务【wù】院关于【yú】印发注册资【zī】本登记制度【dù】改【gǎi】革方案的通知【zhī】》（国发〔2014〕7号）的【de】规定，充分【fèn】尊重市场主体民事权利，明确政【zhèng】府对市场主【zhǔ】体和市场活动【dòng】监督管理的行【háng】政职责，区分民事【shì】争议【yì】与【yǔ】行政【zhèng】争议的界限，对工【gōng】商登记环节中【zhōng】的申请材料实行形【xíng】式审查，提交材【cái】料齐全【quán】、符合法定形【xíng】式的应予【yǔ】办理工商登记。各地工【gōng】商部门要加大宣【xuān】讲【jiǎng】力度、做好沟通工作，获得社【shè】会【huì】理解，争取司法尊【zūn】重，引导被侵权人对侵权【quán】人提起民事诉讼【sòng】，因“形式审查”登记导致的败诉，登【dēng】记【jì】机关应【yīng】尊重【chóng】和严格执行司法判决或【huò】裁决，不追【zhuī】究无过错登记人【rén】员责任。
（二【èr】）实施“审核合一”登记制度。各地工商【shāng】部门要落实“简化程【chéng】序，提高【gāo】效率【lǜ】”的【de】要求，实【shí】施企业登记“审【shěn】核合一”。企业登【dēng】记【jì】全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等【děng】各环节业务【wù】，实行【háng】“审核合【hé】一【yī】、一人通办”制度【dù】。
（三）保障企业【yè】办事途径的自主选择权【quán】利。各地工商部【bù】门不得将预【yù】约办【bàn】理或网上办理【lǐ】作为受理登【dēng】记【jì】业务【wù】的唯一模式【shì】，要确保为申请人【rén】提供【gòng】全程电子【zǐ】化【huà】和【hé】现场两种以上业务办理渠道，方【fāng】便申请人自主选择，并【bìng】根据业务量动态调【diào】整两种模式的【de】服务资源。提供预【yù】约【yuē】服务的，预约时限不得超过3个工作日。
四、加强领导、强化监督，确保各项工作任务落到实处
（一）认真【zhēn】做好传达落实【shí】工作。各地工商部门要【yào】做【zuò】好本通知的学习【xí】、传达、贯彻工作，要把统一规【guī】范【fàn】企业登记注册管理【lǐ】工作的各【gè】项任务作为【wéi】当前及今后一段时期的工作重点，研究制定【dìng】符【fú】合【hé】本地实【shí】际的工作方案。要【yào】根据【jù】通知要【yào】求，提前【qián】谋划准备，合理【lǐ】安排本地信【xìn】息化系统建设等相【xiàng】关工作，避免出现不【bú】必【bì】要的浪费。
（二）强化监督考核【hé】。各地工商部门【mén】要健【jiàn】全和完善【shàn】落实各项工作【zuò】任务和【hé】工作要求的责【zé】任机制【zhì】，加强组织领导，加【jiā】大监督考核力度，确保各项工作取得【dé】实效【xiào】。省级工商部门要适时针对通知中有关【guān】工作开展【zhǎn】督导检查，及时发现和解决存在【zài】的【de】问题，建【jiàn】立情【qíng】况通报机制，推动各项【xiàng】工【gōng】作【zuò】落实【shí】到位。
（三）加【jiā】强【qiáng】宣传【chuán】引导。各【gè】地【dì】工【gōng】商部【bù】门要积极采取有效措施，通过各种途径加大通知中有关改革举措的宣传力度，加强政策解读和【hé】办事指【zhǐ】导【dǎo】，引导服务对象更【gèng】好地理解改革【gé】，更多地参与【yǔ】和分享【xiǎng】改革成果。
个体工商户、农民专业合作社相关工作参照本通知执行。
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