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上海自贸试验区设立的国际背景是什么?

发表于:[2024-9-21] 来源:web

中美双【shuāng】边【biān】投资协【xié】定【dìng】、跨太【tài】平洋伙【huǒ】伴关系协议谈判、跨大【dà】西【xī】洋贸易与【yǔ】投伙【huǒ】伴协【xié】议谈判等【děng】国际【jì】背景在一定程度【dù】上影响了上海自贸试验【yàn】区【qū】的创想【xiǎng】,设立。后【hòu】两个协议【yì】如【rú】果【guǒ】在【zài】预期内顺利谈成,将在很大程度上改变【biàn】世界经济贸【mào】易规则【zé】、标准和格局【jú】,而它们都不包括中国,中国企业【yè】未来【lái】在参与国际竞争的过程中将【jiāng】面对新的限制,同时中国企业参与国际投资活动【dòng】将受【shòu】到阻碍,国际竞争力将被【bèi】削弱。2013年7月《第五轮中美战略【luè】与经济对话框架下经济对话联【lián】合成果情【qíng】况说明》中表【biǎo】示,中国同意与美国【guó】进行投资协定实质性谈判。中美BIT、TPP与TTIP谈判有共同【tóng】特点,即作为三项协定的主【zhǔ】要【yào】参加【jiā】者【zhě】的美国都极力推行【háng】全【quán】面和高标准的贸【mào】易投资【zī】规则。


  中美双边投资协【xié】定、跨太平【píng】洋【yáng】伙伴关系协议谈判【pàn】、跨大西洋【yáng】贸易与投伙【huǒ】伴协议谈【tán】判等国际背景【jǐng】在一定程度上【shàng】影响了上海自贸试验区的【de】创想,设【shè】立。后【hòu】两【liǎng】个协议如果【guǒ】在预期内顺【shùn】利谈成,将【jiāng】在【zài】很大程度上改变世界经济贸易规则、标【biāo】准和格局,而【ér】它们都【dōu】不包括中国【guó】,中国【guó】企业未来在参与国际竞争的过程中将面对【duì】新的限制,同时【shí】中国企业参与国际投资活【huó】动【dòng】将【jiāng】受到【dào】阻碍,国际竞争【zhēng】力将【jiāng】被削弱。

  中【zhōng】美双【shuāng】边投资协【xié】定【dìng】(简称中美BIT)谈判于2008年正式启动,截至2013年10月双方共进行了9轮谈判,已完成核心议【yì】题和双方各自关注问的初步【bù】讨【tǎo】论与技【jì】术性磋【cuō】商。2013年7月《第五轮中美战【zhàn】略【luè】与【yǔ】经济对话框【kuàng】架下【xià】经【jīng】济对话【huà】联【lián】合【hé】成果情况说明》中表示:“中国同意与美国进行【háng】投【tóu】资协定实质性谈判。该投资【zī】协定将对包【bāo】括准入环节的投资的各个阶段提供【gòng】国民待遇,并以【yǐ】‘负面清单’模式为谈判基础。”

  跨太【tài】平洋伙伴【bàn】关系协议(‘Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)的前身【shēn】是跨太【tài】平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4),是由亚太经济合【hé】作会【huì】议成员【yuán】国中的【de】新西兰、新加【jiā】坡、智利和文莱等【děng】四国发起,从2002年开始酝【yùn】酿的一组多边关系的【de】自由贸易【yì】协定。其原名【míng】为【wéi】亚太自由【yóu】贸易区【qū】,旨在【zài】促【cù】进亚太地区的贸【mào】易自由化。2008年美【měi】国宣布加【jiā】入【rù】以后,全力推动打造跨太平洋全球最大自由贸易区。

  随着包括【kuò】加拿大、日【rì】本、韩国等国家的加【jiā】入,TPP将形成约8亿人口【kǒu】的市场,占全球经济【jì】约四成,规模比有27个【gè】成员国的欧盟还要【yào】大。TPP将对亚【yà】太经济一【yī】体【tǐ】化进【jìn】程产【chǎn】生重要影响。但【dàn】中【zhōng】国尚【shàng】未被邀请参加TPP谈【tán】判。

  过去【qù】常【cháng】见的经济【jì】合作协议不同,TPP增【zēng】加了“战略合【hé】作”的内容,涵括了【le】知识【shí】产权保护、劳【láo】工标准、环境标【biāo】准【zhǔn】和【hé】促进中小企业【yè】发展等内容。TPP的初步目【mù】标,是在2015年实现成员【yuán】之间【jiān】的零关税,现在则将这一目标实现的时间定在10年之【zhī】后。此外,TPP还涉【shè】及【jí】金融监管、竞争政策、经济立法、市场透【tòu】明【míng】、反【fǎn】腐败等【děng】多个领域。

  跨大【dà】西洋贸【mào】易与投资伙伴协议(Transatlantic Trade and Investment artnership,TTIP)的【de】谈判于2013年【nián】6月正式启【qǐ】动。欧美自贸协定谈成,世界【jiè】上最大的自由贸易区将【jiāng】诞生。该协定让欧美市场融为一【yī】体,包括相互开放银行【háng】业【yè】、政府采【cǎi】购等【děng】,统一双方的【de】食品安全标准、药品监管【guǎn】认证、专利申【shēn】请与认证、制造业的技术与安全标准,并实现投资便利【lì】化【huà】等。

  中美BIT、TPP与TTIP谈判有共【gòng】同特点,即作为三项协定的主【zhǔ】要参【cān】加者的【de】美【měi】国都极力推【tuī】行全面和高标【biāo】准的贸易【yì】投资规【guī】则。除了【le】传【chuán】统贸易【yì】投资谈判中的关税、非关税壁垒和【hé】贸【mào】易【yì】便利化主题外,这三项谈判鄙【bǐ】省于增进服【fú】务贸易市场准【zhǔn】人、加强【qiáng】兼容性、透明度与【yǔ】合作,大量减少监【jiān】管示准方面的差异【yì】,同时维持卫生、安全与环保方面的高标【biāo】准,以【yǐ】及制定全球关注的规则【zé】、原则【zé】与新型【xíng】合作方式,包括知识产权和市场机制【zhì】等议题。

  联合国贸发会【huì】议统计,2012年【nián】中国已【yǐ】成为全球第三大对外直接投资经济体。在【zài】这一背景下,中【zhōng】方需【xū】要通过与美国在内的其他经济【jì】体缔结投协定,确立【lì】更高【gāo】层级的【de】法【fǎ】律【lǜ】框架,从【cóng】而切实提升中国投资者【zhě】权益【yì】保障【zhàng】平【píng】,促进对外投资。但作为【wéi】发展中【zhōng】国家【jiā】的中国,仍需【xū】谨慎作出【chū】实【shí】质性承诺。

  这三大谈判对【duì】中【zhōng】国(上海【hǎi】)自由贸【mào】易【yì】试【shì】验区的推【tuī】出有重大【dà】影【yǐng】响。通过融、税收、贸易【yì】、自贸区公司注册、政府管【guǎn】理等一系列政【zhèng】策变革,测【cè】试中国【guó】进一步开放【fàng】和接受【shòu】美式高标准贸【mào】易投资规则的承受力、风险防范机制。上海自贸区【qū】的设立【lì】就是要先行试【shì】验国际经贸新规则【zé】新标准,积累新形势下参【cān】与双边、多【duō】边、区域合作的经验,为【wéi】与美国等【děng】发达国开展相关谈判提供参考,从【cóng】而为中【zhōng】国参与新【xīn】国际经贸规则的制定提【tí】供【gòng】有【yǒu】力【lì】支撑。

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