9-21国务院常【cháng】务会议通过的【de】一项【xiàng】决定，标【biāo】志【zhì】着实施60多年的营业税正式【shì】退出历史舞台。经法律程序【xù】批准【zhǔn】全【quán】面推开营改增试点后，原【yuán】来【lái】实【shí】行营业税的服务业领域已统一征收【shōu】增值税【shuì】，实【shí】质上全【quán】面取消了实施60多年的【de】营业税，营【yíng】业税暂行条例实【shí】际已停止执【zhí】行。中【zhōng】国全面实施营改增【zēng】对于【yú】全球增值税改革具有开【kāi】创意义。当天会【huì】议通过【guò】《国【guó】务院关于【yú】废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和【hé】国增值税【shuì】暂行条例〉的决定》，决【jué】定全面取消营业税，调整完善增【zēng】值税征【zhēng】税范围，将【jiāng】销【xiāo】售服务、无形资产、不动产【chǎn】的单位和个人【rén】规定为增值税纳税【shuì】人，并明确相应【yīng】税率。
9-21国务【wù】院常【cháng】务会议通【tōng】过的一项【xiàng】决【jué】定，标志着实施60多年【nián】的营【yíng】业税正式退出历史舞台。
当天会【huì】议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例【lì】〉和【hé】修改〈中华人民共和国【guó】增值税【shuì】暂行条例〉的决【jué】定【dìng】（草【cǎo】案）》。
李克强指【zhǐ】出，经法【fǎ】律程序批【pī】准全面推开【kāi】营改增试点后，原【yuán】来实行【háng】营业税的服务【wù】业领【lǐng】域已统一征收增值税，实质上全面【miàn】取消了实施60多年的【de】营【yíng】业【yè】税，营业税暂行条例实际已停止【zhǐ】执行。为巩固和扩大营改【gǎi】增大幅减税【shuì】成果【guǒ】，必须修【xiū】改【gǎi】相应法规【guī】，并重新以法规形【xíng】式确定下【xià】来。
2012年，上海运输业和【hé】部分现【xiàn】代服务业【yè】率先开展营【yíng】改【gǎi】增试点。李克强在9-21的常务会议上指出，当时受国际金融危机和国内经【jīng】济结构矛盾凸【tū】显等【děng】因素的【de】影响，我国经济下行压力【lì】持续【xù】加【jiā】大，财政【zhèng】收【shōu】入也【yě】出现增【zēng】速下滑势头。但政府没有选【xuǎn】择加大征税力度，而是“放水养【yǎng】鱼”，通过扩大营改增范围和试点【diǎn】，进一【yī】步推【tuī】进减税力【lì】度。“在【zài】当时那种形势下实施以营【yíng】改增为主【zhǔ】的减税措施，现在回头【tóu】看称【chēng】得【dé】上是一【yī】着【zhe】‘险棋’，但我【wǒ】们【men】硬是挺了过来。”总理说。
他说：“为确保稳妥有序，我们按【àn】地区、按行【háng】业逐步扩大【dà】试点，最后【hòu】啃下四【sì】大‘硬骨头【tóu】’行业，实现了营【yíng】改增全面推开【kāi】。”
经济合作【zuò】与发展组织（OECD）副秘【mì】书长玉木林太郎评价，中国对【duì】增值税制度进行大刀阔【kuò】斧的改革，尽管困难很多，但【dàn】通【tōng】过严密的制度设【shè】计、先进的征【zhēng】管手段和高效【xiào】的宣传培训，有效防范了【le】改革风险，取得了显【xiǎn】著成【chéng】绩。美国《华【huá】尔街【jiē】日【rì】报》则称，中国【guó】全【quán】面实施营改【gǎi】增对【duì】于全球增值税改革具有开【kāi】创【chuàng】意义。
相关数据表明，营改增不【bú】仅实现了【le】所有【yǒu】行业税负只减不【bú】增，目前已累计【jì】减少企【qǐ】业税负1.7万亿元，而且有【yǒu】效扩大了税基，2017年【nián】四大【dà】行业试点纳税人月均增加【jiā】14万户，更突出的是有力推动了【le】经济结【jié】构转【zhuǎn】型【xíng】升级和大众创业、万【wàn】众创【chuàng】新，今年前三季【jì】度【dù】服务业增长对【duì】国民经济增长的贡献率【lǜ】为58.8%。
“实践证明，营改增成效超出了我【wǒ】们的预期，进一步激【jī】发了市场活力和经济【jì】发展动力，为我国经济稳【wěn】中【zhōng】向【xiàng】好提【tí】供了有【yǒu】力【lì】支【zhī】撑。”总【zǒng】理说。
李【lǐ】克强会上要【yào】求，要【yào】进一步巩固和扩大营【yíng】改增取得的成果，继续完【wán】善政策。“目前【qián】对【duì】部分行业实【shí】施的过【guò】渡性政【zhèng】策【cè】和‘打补丁【dīng】’办法【fǎ】保持不变。”李克强说，“下一步根据改革实践细化完善【shàn】政策。”
当天会议【yì】通过【guò】《国务院关于废止〈中华人【rén】民共和【hé】国营业税暂行条例〉和修改【gǎi】〈中华人民共和【hé】国增值税暂行条例〉的决定（草案【àn】）》，决【jué】定全面取消营业税，调【diào】整完善增值税征【zhēng】税范围，将【jiāng】销售服务、无形【xíng】资产【chǎn】、不【bú】动产的单位和【hé】个【gè】人规【guī】定为【wéi】增值税纳税【shuì】人，并明确相应税率。根据13%这一档增值税率已【yǐ】取消【xiāo】的情况，将【jiāng】销【xiāo】售或进口粮食、图【tú】书、饲料等货【huò】物的税【shuì】率由13%降至11%。
李克强最后强调，营【yíng】改【gǎi】增取得的【de】成效来【lái】之不易，各【gè】部门决【jué】不【bú】能【néng】松懈，要不【bú】断深化这项改革，努力推动我国经济迈【mài】向中高端水平。
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